Подолавши усі перепони в допуску до професії арбітражного керуючого, стикнулась з іншою глобальною проблемою - автоматизованим відбором кандидатів на призначення арбітражного керуючого, який виявився не таким вже й автоматизованим.

Це мені нагадало автоматизований іспит на приватного виконавця, який я тричі здавала, в якому дві частини – це автоматизоване тестування, а третє практичне завдання оцінюється Кваліфікаційною комісією. Ніби то все прозоро, але руки чиїсь постійно сверблять «оцінити так як треба».

З 21.10.2019 введено в дію Кодекс України з питань банкрутства (КУзПБ). Кодексом передбачено, що кандидатура арбітражного керуючого для виконання повноважень розпорядника майна або керуючого реструктуризацією визначається судом шляхом автоматизованого відбору із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) з числа арбітражних керуючих, внесених до Єдиного реєстру арбітражних керуючих України, за принципом випадкового вибору.

Норма з 2019 року є, але автоматизованого відбору в судах станом на майже 2026 рік нема. Тому що досі не впроваджена підсистема (модуль) ЄСІТС з відбору кандидатури арбітражного керуючого у справах про банкрутство.

Власником програмного забезпечення ЄСІТС є держава в особі Державної судової адміністрації України. Створення і функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС здійснює ДСА України, яка несе відповідальність за їх належне функціонування. Але чомусь держава в особі ДСА України не зацікавлена в провадженні такої підсистеми.

До дня початку функціонування модуля ЄСІТС призначення арбітражного керуючого для виконання повноважень розпорядника майна або керуючого реструктуризацією у разі відкриття провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність) здійснюється відповідно до Прикінцевих та перехідних положень КУзПБ, пунктом 2^-1 якого передбачено, що заява ініціюючого кредитора або боржника - фізичної особи про відкриття провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність) повинна містити пропозицію щодо кандидатури арбітражного керуючого для виконання повноважень розпорядника майна або керуючого реструктуризацією. Якщо в заяві кандидатури немає, призначення здійснюється господарським судом самостійно з числа осіб, внесених до Єдиного реєстру арбітражних керуючих України, у порядку, що діяв до дня введення цього Кодексу в дію, шляхом застосування автоматизованої системи.

Що ж це за система така. Адміністратором цієї нібито автоматизованої системи є Державне підприємство "Інформаційні судові системи".

Положення про автоматизовану систему з відбору кандидатів на призначення арбітражного керуючого у справах про банкрутство в чинній редакції затверджене Постановою пленуму Вищого господарського суду України від 14.07.2016 №8.

Відповідно до п. 1.6. Положення відбір кандидатів здійснюється автоматизованою системою з додержанням принципів черговості, вірогідності, рівної кількості справ про банкрутство, з урахуванням навантаження кожного арбітражного керуючого, а також спеціалізації за видами економічної діяльності та організаційно-правових форм господарювання боржника, обраної арбітражним керуючим згідно з поданим ним повідомленням про участь в автоматизованому відборі.

Отже, автоматичне визначення кандидатури арбітражного керуючого здійснюється з урахуванням спеціалізації та територіальності, обраних арбітражним керуючим і наявності в арбітражного керуючого спеціальних ліцензій та особливих умов, установлених законодавством щодо окремих видів боржників (страховики, державні підприємства та підприємства з часткою державної власності, що перевищує 50 %,).

Обов’язкової територіальності немає, арбітражний керуючий може не обмежувати її або обмежитися юрисдикцією певного апеляційного округу, одного або кількох господарських судів. Спеціалізацію за організаційно-правовою формою господарювання та за видом економічної діяльності боржника арбітражний керуючий також може обмежувати, а може не обмежувати.

Тобто у справах про банкрутство, в яких не потребується наявність спеціальних дозволів та особливих умов, установлених законодавством щодо окремих видів боржників, критерієм розподілу справ серед кандидатів з рівними умовами є кількість справ на виконанні і показник навантаження. Як я думала, першими призначаються кандидати з нульовою кількістю справ на виконанні, то ж повідомила ДП «ІСС» про бажання брати участь в автоматизованому відборі без будь яких обмежень за спеціалізацією та в усіх господарських судах України. Чекала з 31.07.2025 до 20.10.2025, а тоді запросила в ДП «ІСС» копії протоколів автоматизованого відбору, в яких брала участь моя кандидатура.

До речі, протоколи автоматизованого розподілу справ не створюються в суді, а відповідальним за автоматизований розподіл та створення цих протоколів є ДП «ІСС».

Отримала відмову у запитуваній інформації у зв’язку з тим, що технічна можливість цільової вибірки з автоматизованої системи не дозволяє ДП «ІСС» формувати подібні інформаційні масиви.

Довелось витребувати інформацію в судовому порядку. Після відкриття Одеським окружним адміністративним судом провадження у справі №420/36523/25, ДП «ІСС» надіслало мені копії запитуваних протоколів. Але з цих протоколів повирізали всю важливу інформацію, а саме назви господарських судів, які здійснювали електронні запити на автоматичне визначення кандидатури арбітражного керуючого, дати початку та закінчення автоматизованого розподілу, номери судових справ, у яких здійснювався розподіл, спеціалізацію за КВЕД та організаційно-правовими формами боржників. Залишили лише ПІБ арбітражних керуючих, які брали участь у відборі, кількість справ на їх виконанні.

Задоволені своєю самонадійністю, ДП «ІСС» написало в суд клопотання про закриття провадження, так як спору вже нема, всі протоколи дали.

26.11.2025 ухвалою суду відмовлено у задоволенні клопотання про закриття провадження, у зв’язку з тим, що відповідач листом від 12.11.2025 скерував на адресу позивачки протоколи, але зі змістом яких вона не згодна та вважає надану інформацію неповною.

27.11.2025 ДП «ІСС» надало мені протоколи, в яких дивним чином з’явилась вся видалена раніше інформація.

Проаналізувавши невелику кількість протоколів, мої уявлення про автоматизований набір виявились далекими від реальності. Або я чогось не розумію, або хтось повинен за це відповісти.

Зі 179 наданих мені протоколів моя кандидатура з кількістю справ на виконанні – 0 жодного разу не була призначена в жодному з господарських судів, призначали кандидатів з показником справ на виконанні більше нуля. Після того, як наприкінці жовтня запросила протоколи і звернулась до суду, мене «випадково» ухвалою Господарського суду Донецької області від 07.11.2025 у справі №5/160б призначено розпорядником майна державного підприємства. Напевно знаючи, що у мене немає свідоцтва про проходження підготовки у справах про банкрутство державних підприємств, з метою маніпулювання навантаженістю в Системі, ДП «ІСС» в протоколах за листопад з чистою совістю ставить мені 1 в кількості справ. Тепер у мене одна справа, а у деяких інших кандидатів нуль, тому закиди до ДП «ІСС» необґрунтовані. Так вони собі це уявляють?

Після мого позову в протоколах за листопад стали призначати кандидатів з нулем.

Ліричний відступ. В своїх поясненнях на позов ДП «ІСС», не приховуючи емоцій, наголосило, цитую: «з часу затвердження постановою пленуму Вищого господарського суду України Положення про автоматизовану систему з відбору кандидатів на призначення арбітражного керуючого у справах про банкрутство, необхідність централізованого надсилання протоколів усіх автоматизованих розподілів кандидатам на призначення арбітражного керуючого у справах про банкрутство, які приймали участь у таких автоматизованих розподілах, не виникала жодного разу. Будь-яких звернень з зазначеного приводу Підприємством не зафіксовано». От бідося. Може думали, що суд розчулиться і відмовить у наданні інформації з приводу того, що от жодного разу ніхто не звертався, а тобі що більше всіх треба?

В підсумку, підсистема ЄСІТС з відбору кандидатури арбітражного керуючого в господарських судах не впроваджена, а «автоматизована система», власником якої є ДП «ІСС», є ручною і непрозорою. Якщо зірки запалюють, то це комусь треба, тобто якщо якась х@ня відбувається з року в рік, то є ті, хто в ній зацікавлений.

З протоколами «автоматизованого відбору» можна ознайомитись за посиланнями:

https://matveychuk.com.ua/images/protokoli/vsi%20protokoli_compressed-1-202.pdf

https://matveychuk.com.ua/images/protokoli/vsi%20protokoli_compressed-203-400.pdf

https://matveychuk.com.ua/images/protokoli/vsi%20protokoli_compressed-401-603.pdf

https://matveychuk.com.ua/images/protokoli/vsi%20protokoli_compressed-604-797.pdf

https://matveychuk.com.ua/images/protokoli/vsi%20protokoli_compressed-798-883.pdf

Арбітражний керуючий Наталія Матвійчук