В українській адвокатській практиці давно склалася парадоксальна ситуація: норма закону існує окремо, а практика правоохоронних органів – окремо.

Частина перша статті 214 КПК України прямо зобов'язує слідчого або прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Жодної попередньої перевірки, оцінки перспектив чи доказової бази законом не передбачено.

Проте будь-який адвокат підтвердить: у більшості випадків ця норма залишається лише декларацією.

Суд замість поліції

За роки адвокатської практики я подала сотні заяв про вчинення кримінальних правопорушень.

Статистика невтішна.

Правоохоронні органи не виконують вимоги статті 214 КПК України добровільно. Замість внесення відомостей до ЄРДР заявник отримує листи про "відсутність підстав", "цивільно-правовий характер спору", "необхідність додаткової перевірки" або інші формальні відповіді, які давно не відповідають вимогам кримінального процесуального законодавства.

Після цього починається вже звична процедура:

• скарга до слідчого судді;
• судове засідання;
• ухвала про зобов'язання внести відомості до ЄРДР;
• лише після цього — реєстрація кримінального провадження.

Фактично саме слідчі судді, а не органи досудового розслідування, у багатьох випадках забезпечують виконання статті 214 КПК України.

Такою стала практика, хоча законом вона не передбачена.

Заява про невиконання рішення суду військовою частиною

09 липня 2026 року мною була підготовлена та подана заява про вчинення кримінального правопорушення щодо умисного невиконання на користь діючого військовослужбовця рішення Донецького окружного адміністративного суду службовими особами військової частини А0536.

У заяві детально було викладено:

• рішення суду, яке набрало законної сили;
• відкриття п'яти виконавчих проваджень;
• неодноразове накладення державними виконавцями штрафів;
• тривале невиконання судового рішення;
• наявність ознак злочину, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України.

Особливу увагу було звернуто на те, що невиконання рішення суду має триваючий характер, а військова частина була належним чином повідомлена як про судове рішення, так і про всі виконавчі дії.

Те, що сталося далі, приємно здивувало

Вперше за весь час моєї адвокатської діяльності сталося те, що мало б бути звичайною практикою.

Без будь-яких скарг до суду.

Без ухвали слідчого судді.

Без багатомісячного листування.

Головне управління Національної поліції в Луганській області внесло відомості до ЄРДР того ж дня, коли було отримано заяву.

У повідомленні про початок досудового розслідування зазначено, що заява зареєстрована 10.07.2026, цього ж дня відомості внесені до ЄРДР за № 12026130000000336 із попередньою кваліфікацією за частиною другою статті 382 КК України.

Тобто правоохоронці виконали вимоги статті 214 КПК України саме так, як вони написані законодавцем.

Насправді ця історія не є приводом для захоплення.

Вона лише демонструє, наскільки низькими стали очікування юридичної спільноти.

Ми вже звикли, що для виконання очевидної процесуальної норми необхідно звертатися до суду.

Звикли витрачати час на оскарження бездіяльності.

Звикли, що стаття 214 КПК України починає діяти лише після ухвали слідчого судді.

Саме тому випадок, коли поліція виконує закон добровільно, сьогодні сприймається як виняток.

Позитивний приклад для всієї системи

Вважаю за необхідне відзначити професійну реакцію слідчих ГУНП у Луганській області.

Незалежно від того, якими будуть результати самого досудового розслідування, правоохоронний орган продемонстрував повагу до вимог кримінального процесуального законодавства та права заявника на ефективний доступ до правосуддя.

Саме так і повинна працювати система.

Не через судовий контроль, а шляхом добровільного виконання закону.

У цій справі правоохоронний орган зробив саме те, що був зобов'язаний зробити відповідно до статті 214 КПК України:

• прийняв заяву;
• зареєстрував її;
• протягом встановлених законом 24 годин вніс відомості до ЄРДР;
• розпочав досудове розслідування;
• повідомив заявника про реєстрацію кримінального провадження.

Хотілося б, щоб це стало не винятком із правил, а стандартом роботи всіх органів досудового розслідування в Україні

                                                                                                                                                                 Наталія Матвійчук, адвокат